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无锡市惠山区财政局“五项改革”推进部门预算科学精准编制

  在2018年的部门预算编审工作中,惠山区财政局积极贯彻十九大报告精神,认真实施“五项改革”,全力推进部门预算科学精准编制,努力建立现代预算制度。

  一是完善全口径预算体系。将所有收支纳入部门综合预算,推进财政资金的统筹使用,逐步取消专款专用做法。进一步扩大国有资本经营预算编制范围,国有资本经营收益上缴一般公共预算的比例由19%提高到22%。

  二是提升预算科学化、精细化水平。推进专项资金优化整合,优化二级专项资金目录,规范三级专项资金目录。优化投资预算编制,加快项目储备、可研、立项等前期准备工作,及时将已开工和拟新增的政府性投资项目申报预算,合理匹配政府投资渠道安排。科学合理编制购买服务预算,贯彻国务院“放管服”改革要求,对事业单位取消收费后仍需要政府提供公共服务的,要由相应主管部门按规定政策合理编制政府购买服务预算,并按绩效付款。完善转移支付预算,预算单位专项资金转移支付预算需编制到各镇(街道)。

  三是优化财政收支结构。保障区重点支出,把有限的财力用在刀刃上,优先保障支出确需实施的重点民生、重要改革和重大基础设施建设项目。优化调整部门收支,在减费政策影响下,我区将减少行政事业性收费和政府性基金,结合部门实际支出规模,进一步调整收支规模。落实厉行节约要求。财政拨款安排的部门“三公”经费原则上不超过2017年预算数。

  四是深化绩效管理改革。将预算绩效目标的编制扩大到各重点项目,在部门编制预算时附报绩效目标,并配套专项资金管理办法。强化绩效评价结果应用,落实绩效评价结果与预算安排挂钩机制,对绩效较好的专项资金予以优先支持,对绩效较差的要进行调减、归并直至撤销。

  五是落实预算管理主体责任。除预备费等支出外,原则上所有项目支出均需落实预算单位,减少预算代编事项,提高部门预算完整性。建立完善考核监督机制。部门预算管理质量考核结果纳入惠山区经济发展和党建精神文明建设考核内容,同时作为财政加强重点监督评价的重要参考。以公开促改革,落实部门预决算信息公开主体责任,全面公开资产使用信息、专项资金预算绩效目标信息和专项转移支付预算分配情况。


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