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黄陂财政四措并举 加快构建地方现代预算制度

  2017年,黄陂区财政局从四个方面着手,创新思路,落实举措,加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的地方现代预算制度。 

  一是在规范透明上做实。编制范围逐步扩大,全区448家行政事业单位、街乡、开发区、九年义务教育学校和自收自支单位全部纳入部门预算编制范围,实现了“广覆盖、多层次、无盲区”。预算体系更为健全,启动编制2018年国有资本经营预算,实现一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算同步编制,互相衔接。启动中期财政规划,在编制2018年区级财政预算的同时,同步编制2018—2020年财政支出规划。严格实行预决算信息公开,内容涵盖政府总预决算、政府性基金预决算、部门和各街乡预决算及“三公”经费预决算,财政专项资金、一般公共预算转移支付情况等。 

  二是在标准科学上做细。在预算编制过程中,以基本支出定员定额管理为基础,以项目库管理为支撑,以预算监管和绩效评价为手段,以规范流程和理顺关系为保障,以优化资源配置、保障重点和提高效率为导向,基本构建起层次清晰、运转顺畅的部门预算管理框架。供给标准不断提高。将行政事业单位在职人员调整基本工资、增加离退休人员离退休费,行政事业单位“五奖”纳入部门预算,按上级政策要求提高企业退休人员养老金、城乡居民社会养老保险和医疗保险等区级配套标准,让全区人民共享区级经济发展成果。 

  三是在约束有力上做严。编制程序更为规范,严格按照“两上两下”程序编制年度预算,在预算审查方面,根据《预算法》规定,财政预算经区政府审定后,报区人大财经委预先审查,在区人代会召开前报区人大常委会初步审查,最后报区人代会审议批准。转变控制方式,建立预算稳定调节基金,改变超收和结余转为支出的随意性。严格预算调整制度,增强预算的严肃性。 

  四是在绩效管理上做优。结合本区实际,制定2017年黄陂区预算绩效管理工作方案。全年开展绩效评价的项目资金17.8亿元,开展项目支出绩效评价、部门整体支出评价项目22个,其中,民生类、支持经济发展类等项目9个,部门整体支出项目13个。逐步拓展预算绩效评价范围,提高预算绩效评价应用度。


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